宅基地流转政策

根据现行法律规定，农村宅基地的所有权属于农村集体组织，由农户家庭占有和使用，但只能作为住宅之用而不能转为建设用途，也不能用于商业活动，不能向本集体经济组织之外的人出售。这种规定的本意是为了保护农户利益和维持农村稳定，但在人口加速流动和市场化的大背景下，也应与时俱进地进行调整。

目前宅基地不能流转，除了给农户的财产权施加了约束，并且导致了宅基地的粗放性使用和资源浪费。因为农户可以比较容易地获得宅基地使用权，她们就倾向于尽可能多地获得宅基地，但由于不能流转，她们又没有动力去推动宅基地经济价值的提高。同时，大量农户步入城镇工作，农村人口降低，导致了大量宅基地的荒废。现今须要把闲置的宅基地使用上去，以填补农村建设用地的不足，或则对荒废宅基地进行复耕，降低耕地面积。而要实现这种目标，都须要宅基地可以合法流转。同时，只有经过流转，农户对宅基地所享有的财产权力能够充分彰显，降低农户收入。

促进农地财产权益的流转是农村变革的大方向。有偿出售以及合理的退出与补偿机制，将能使闲置的宅基地资源得到更有效的配置，同时降低建设用地与耕地面积，有利于经济发展和粮食安全。

要加快宅基地的流转，必须建立相关的征收补偿制度。根据现行法律规定，对宅基地的征用补偿，一部份是支付给农户，另一部份是给与作为农地所有者的集体组织，但个体农户因势单力薄、经验欠缺、维权意识差等诱因，常常在补偿时利益破损。并且，宅基地的补偿标准目前各地不

一，一些地方还是参照农田标准，与城镇化过程中宅基地实际价值大大提高的现实严重相悖。所以，现行的补偿方法必然导致对农户的不公正，不利于社会的和谐稳定。宅基地的补偿标准应以农地的市场价钱为根据。

要推动宅基地流转，还必须明确农户财产产权，解决农村集体农地所有权人散景这一普遍问题。明晰农户对宅基地所享有的用益物权的性质及各项权能，流转才有合理的产权基础。

另外，宅基地是当前农户享有的基本福利之

一，是农村社会保障体系的重要组成部份。所以，必须首先建立福利制度，增加农户对于宅基地的依赖，使其享有制度性保障(包括教育、医疗、养老等方面)，能够减免她们在宅基地流转中的后顾之忧。